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香港赛马会四川奇珍馆: “按領導指示辦案”,被判濫用職權罪不冤

2019-05-22 11:00:29?歐陽晨雨?來源:新京報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

作為公職人員,應比一般人更懂法,更應知曉即便是跟著領導違法也應承擔法律責任。

在很多人看來,領導指示就是金科玉律,照著辦肯定沒錯,就算錯了也沒關系,反正有領導頂著。誰能料想,在哈爾濱,因為按領導指示辦案,有交警下屬也獲了罪。

具體案情其實很簡單,就是哈爾濱市交警支隊巡邏大隊原副大隊長李某實、違章處理科科長羅某學二人,違法簽批減輕處罰,兩名下屬李某軍、吳某林未提出糾正意見完全照辦,致使國家遭受損失72余萬。去年11月15日,李某軍、吳某林被該市南崗區法院以濫用職權罪,分別判處有期徒刑9個月、8個月。二人不服提起上訴,今年3月,哈爾濱中院終審裁定:駁回上訴,維持原判。

平心而論,李某軍、吳某林被判刑并不冤枉。作為公職人員,本應比一般人更懂法,知曉跟著別人違法也應當承擔法律責任、領導指示當不了“擋箭牌”的道理。

在辦理交通違法行政處罰案件過程中,上級簽批改變違法事實,借以減輕對違法行為人的處罰,顯而易見是在故意逾越職權。作為下屬的李某軍、吳某林“揣著明白當糊涂”,沒有依照法定職權提出意見并糾正,也是不作為和濫用職權,被依法追究刑事責任也是理所應當。

設身處地來說,李某軍、吳某林也確有自己的難處。現實語境中,“官大一級壓死人”的說法決非戲謔之言,如果樣樣都跟上級頂著來,恐怕少不了被秋后算賬、“穿小鞋”“揪辮子”的時候,這或許也是現實中李某軍、吳某林的顧慮所在。

但任何理由都不能成為違法犯罪的借口,尤其執法人員知法守法、秉公執法,更是社會的底線。如今涉事二人已受到處理,這其中的有些癥結顯然也需要梳理。

當下,我國其實并不缺少?;ぞ旃捶ǖ鬧貧?,如公安部出臺了《公安機關維護民警執法權威工作規定》,明確規定對“阻礙、干擾侵犯民警執法權威案件辦理”等六種情形,追究相關領導和責任人的責任。遺憾的是,這些看似剛性的制度,因規定側重于“事后懲?!?,且過于抽象,未必能有效規避正常執法活動被“阻礙”和“干擾”。

鑒于此,公安等執法部門不妨借鑒司法部門的相關制度,從立法路徑上,健全維護執法權威的法規制度。

中辦、國辦2015年3月出臺的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》,明確規定面對違法干預情形,司法人員“應當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據可查”,“領導干部不得對司法人員打擊報復”,“非因法定事由,非經法定程序,不得將司法人員免職、調離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分”。

警察也需要類似法規制度為自己撐腰,防止領導干部干預司法活動、插手具體案件處理。在此案中,若有領導干預痕跡記錄在案機制,兩位上級恐怕也不敢這么猖獗。

有的公職人員按領導指示違法辦案,根子上是權力亂作為,因此獲咎并不冤。對這類“將錯就錯”式辦案,就該依法追責——說白了,在領導違規操作時,不該唯上是從,而應聽法律的。在此之外,也有必要強化制度剛性,讓依法獨立公正行使職權成為不容撼動的法治常態。

□歐陽晨雨(學者)

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